Emendas recordes ampliam vantagem de parlamentares

Deputados e senadores que disputam a reeleição chegam ao primeiro turno de 2026 com um volume recorde de emendas parlamentares executadas durante a legislatura. Os pagamentos acumulados desde 2023 superam em 54% o total do ciclo eleitoral anterior, ampliando a presença dos atuais mandatários em municípios e bases políticas.

O levantamento foi publicado pela Folha de S.Paulo nesta sexta-feira (2) a partir de dados do Siga Brasil, sistema de acompanhamento do Orçamento mantido pelo Senado. O painel oficial do Congresso permite consultar autorizações e pagamentos, enquanto reportagens da CNN Brasil e do Poder360 já haviam identificado o recorde de liberações antes do início do período eleitoral.

Entre 2023 e agosto de 2026, foram pagos R$ 165,4 bilhões em emendas, em valores corrigidos pela inflação. No intervalo equivalente da legislatura anterior, de 2019 a agosto de 2022, o total chegou a R$ 107 bilhões. A diferença de R$ 58,4 bilhões ajuda a dimensionar o crescimento do instrumento no relacionamento entre Congresso, governo federal, prefeituras e governos estaduais.

Somente de janeiro a agosto deste ano, os pagamentos somaram R$ 35,2 bilhões. O valor é 21% superior ao liberado no mesmo período de 2022 e mais de três vezes o registrado nos oito primeiros meses de 2018. A comparação mostra que o salto não se restringe a um mês isolado nem depende apenas da correção monetária.

Pagamentos batem recorde eleitoral

As emendas permitem que parlamentares indiquem recursos para obras, equipamentos e serviços em seus redutos. Quando a verba se transforma em entrega visível, o autor da indicação ganha um ativo político que concorrentes sem mandato têm dificuldade de reproduzir. Isso não significa que cada repasse se converta automaticamente em voto, mas amplia a capacidade de articulação e exposição de quem já ocupa uma cadeira.

Dos 513 deputados federais, 503 concorrem a algum cargo nesta eleição. Especialistas e dirigentes partidários ouvidos pela reportagem original projetam uma renovação entre 35% e 40% na Câmara. A taxa estimada ainda pode mudar com o resultado das urnas, mas o cenário combina forte competição partidária com uma estrutura financeira mais favorável aos incumbentes.

O aumento das emendas também mudou o equilíbrio na formulação do Orçamento. Parte crescente dos recursos discricionários passou a ter destinação definida por deputados e senadores, por meio de modalidades individuais, de bancada e de comissão. O Congresso ganhou poder sobre a alocação, enquanto o Executivo preserva influência sobre o calendário de liberação dentro das regras legais.

Mandatos ganham vantagem estrutural

A vantagem eleitoral não elimina a utilidade pública das emendas. Municípios dependem desses recursos para comprar ambulâncias, equipar unidades de saúde, pavimentar ruas e concluir pequenas obras. O problema surge quando a distribuição perde rastreabilidade, segue critérios pouco transparentes ou é apresentada ao eleitor como favor pessoal, apesar de envolver dinheiro público.

O volume recorde torna a fiscalização ainda mais importante. O Siga Brasil e o Portal da Transparência permitem acompanhar autor, beneficiário, função orçamentária, empenho e pagamento. Essas informações ajudam a separar anúncio de execução e mostram se o dinheiro chegou ao destino antes de qualquer avaliação sobre o mérito político da indicação.

Para o eleitor, a comparação relevante vai além do valor destinado. É preciso observar a necessidade atendida, o estágio da obra, a regularidade da contratação e o resultado entregue à população. Uma emenda pode financiar uma política necessária, mas não deve escapar das mesmas exigências de controle aplicadas aos demais gastos públicos.

O novo patamar de pagamentos será testado nas urnas neste domingo (4). A votação mostrará até que ponto a expansão dos recursos protegeu os atuais congressistas e quanto espaço restou para candidaturas sem mandato. Independentemente do resultado, o próximo Congresso encontrará um sistema de emendas maior e mais central para a disputa por poder em Brasília.